关注丨中西部外资增速为何高于东部

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■中国经济时报记者 林春霞

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　　商务部日前发布的数据显示，今年1-4月份，全国实际使用外资744.7亿美元，同比增长26.1%。从区域分布看，我国东部、中部、西部地区实际使用外资同比分别增长18.7%、43.7%和26.9%。

　　再比较今年1月份数据，我国东部、中部、西部地区实际使用外资同比分别增长8.7%、46.2%和42.2%。中西部外资增长速度明显高于东部。

　　接受中国经济时报记者采访的专家认为，中西部地区吸收外资保持较高增速，主要得益于一系列政策的推动，特别是在我国加大基础设施投入以及在更大力度对外开放政策吸引下，中西部地区参与“一带一路”等建设，使其引资的区域空间潜力和自然资源丰富、土地和劳动力成本低等优势进一步得以彰显。

　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘勇对本报记者表示，中西部外资增速高于全国平均水平，也高于东部的水平，其带来的直接效果就是在一定程度上保证了中西部经济增长速度快于东部，落后地区经济增长快于发达地区，这有利于区域经济协调发展。

　　同时，刘勇分析指出，外资主要看好中西部资源开采性、基础设施性、生态环境保护性等项目。目前我国中西部吸引外资的总量还比较小，约占全国实际利用外资的10%，因此，在国家不断加大开放和强调区域经济协调发展的情况下，其增长快一些是必然的。

　　“近年来，中西部地区在优惠政策、基础设施完善和服务提升等方面形成了吸引外资的较好条件。”商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平在接受本报记者采访时表示，首先，西部地区在税收上得到国家政策鼓励，对普通企业按15%的税率征收所得税。中部地区被国家列为现代制造业基地，有大量的先进制造产业在加快向一些工业基础较好的中部地区集聚。同时，我们也鼓励东部沿海发达地区产业向中西部地区转移和集聚。中西部地区自身在吸引资金、人才方面也陆续出台了一些新政策。

　　其次是中西部地区目前也在国家新一轮改革开放的进程中受益于高质量建设，一带一路、扩大对外开放、设立自由贸易试验区和一些海关特殊监管区域等，也带动了中西部地区基础设施的完善和互联互通，以及思想观念的转变。

　　“这些举措有力地推进了中西部地区营商环境的改善，促进其在吸收利用外资方面有了更好的条件。”张建平表示，外资将会给中西部地区带来先进的管理理念和商业模式，同时还会带动中西部地区更好地融入到区域经济一体化和经济全球化的发展进程中，使其在全球价值链和供应链中找到自己更好的位置。

　　尽管中西部地区在奋力崛起，但其与东部的绝对差距依然存在，且在短期内难以消除。我们只有通过吸引外资、国内东部产业转移、鼓励中西部地区培育新的产业增长点等措施，才能加快中西部发展水平，缩小地区间的相对差距。

　　相较东部，中西部地区的区域优势明显不如东部。刘勇认为，一是中西部受客观自然地理条件限制。比如，远离海洋，目前仍是海洋经济时代，交通成本相对较高、基础设施还有待加强、生态环境比较脆弱等。二是软件方面，改革开放意识尚须进一步提高、开放领域尚须进一步扩大、比较优势领域对外开放程度需要进一步放宽等。

　　对于中西部地区如何进一步发挥比较优势，提升外商投资比例？刘勇提出三点建议：一是制定专门的中西部更加开放的产业政策；二是在具有优势的土地资源利用上和外资比例上进一步放宽条件；三是进一步强化中西部通道和沿边地区的对外开放。

　　张建平认为，中西部地区扩大利用外资，一是要转变思想，改变工作作风，按照国务院的要求，加快简政放权，转变政府职能，尤其是已有的自贸试验区，作为对外开放的高地和重要平台，在形成新的政企关系方面要走在中西部的前列。二是要落实好营商环境的改善，把优化营商环境的各项指标落实到位，包括政策法规的透明度和硬件基础设施的互联互通等，同时也要落实好新的外商投资法及其配套条例，用好自贸试验区的平台，让自贸试验区成为外资集聚的新高地。

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